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“塞上森林城”提质增效,今年这么干!
发布时间:2021-03-11 08:58 来源: 榆林日报 魏丽娟

       相约春天,不负青山。2020年,榆林启动实施“塞上森林城”提质增效行动,中心城区新增绿地1365亩,40家企业投资4.317亿元造林11万亩,谱写了榆林植树造林的新篇章。

       开展“塞上森林城”提质增效行动,是贯彻落实习近平生态文明思想的根本要求,是推进黄河流域生态保护和高质量发展,加快推进榆林生态文明建设,树立榆林对外开放良好形象,破解榆林城乡差距、南北差距问题的需要,全民植绿,正当其时!

       又到一年植绿时,为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,加快黄河流域生态保护和高质量发展,巩固“国家森林城市”创建成果,动员资源型企业更好地履行社会责任,在全市范围内积极开展“塞上森林城”提质增效行动,我市制定《2021年“塞上森林城”提质增效行动暨造林绿化工作实战方案》,本报今日予以解读。

       1、建设任务

       围绕“六区一河一湖和城镇体系”布局,人工修复与自然恢复相结合,持续开展以“塞上森林城”提质增效行动、高速公路生态长廊建设、造林绿化示范点建设为主的“三项行动”,总结不同区域生态治理典型模式,完成营造林及种草面积100万亩、改良退化草场10万亩、森林抚育10万亩,绿化村庄200个,全民义务植树1000万株。

       “塞上森林城”提质增效行动

       在2020年实施项目的基础上,对绕城快速干道两侧裸露土地、横山白界镇、波罗镇及城区空地、榆林高新区后勤基地、科创新城3号公园进行绿化,对低效林地进行抚育改造,对榆神高速王则湾至锦界段道路两侧防护林带进行提升,进一步提升榆林城区及其外围生态屏障的防护效能和景观效果。对榆林中心城区、榆林高新区及科创新城的空闲地进行绿化,实施榆溪河生态长廊二期(北段西岸)、榆溪河南延伸段生态保护治理等项目,对榆林市区的榆林大道、机场路及榆林高新区明珠大道等道路绿化带进行提升改造,提高城市绿地面积和绿化覆盖率。继续动员企业履行社会责任,由林草部门规划设计、企业认领造林地块、政府统一组织实施。未按设计方案实施的,不予核实面积。营造的森林,企业可以冠名,可以作为企业的碳汇林。

       高速公路生态长廊建设

       对高速公路两侧直观坡面、收费站周围、交通环岛、出入口、服务区周边的裸露地进行全面绿化。对国省干道、旅游通道等重点路段绿化带进行提升改造。道路两侧栽植乔木行道树,配置花灌木;两侧山体以常绿树种为主,针阔混交、乔灌搭配,建成集生态防护和景观功能于一体的绿色廊道。在道路两侧空地可以种植桑、苜蓿等,建设饲草基地。新建公路两侧为耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米、县乡道路不得超过3米。

       造林绿化示范点建设

       按照《榆林市造林绿化示范点建设实施方案》的要求,坚持问题导向,分类指导,用三年左右的时间打造一批城市绿化、环城生态圈、生态廊道建设、农田防护林网建设、荒山荒沙治理、村庄绿化等生态治理典型模式,示范带动和指导本县域内造林绿化工作,加快生态保护修复进度,提升生态治理质量。

       2、重点工程

       生态宜居城市建设

       进一步提升榆林中心城区和各县市区城区的绿地率和绿化质量,改造提升主干道绿化带。通过空地补绿、“见缝插绿”、立体绿化,提高彩叶树种、乡土树种的应用比例,建设城市生态公园。对榆林中心城区和各县市区城区主要出入口、景观节点、重要景观带、公共绿地进行园林式绿化,提高城区绿化率。实施横山城区芦河边坡绿化、绥德县龙湾森林公园广场及道路绿化、米脂县城区绿化、佳县白云山森林公园绿化、子洲县金鸡山森林公园及县城绿化等重点示范工程。

       生态廊道建设

       利用道路、河流两侧宜林地资源,采取新建、抚育和改造等措施,能绿尽绿,建设生态廊道体系。对包茂高速、青银高速、沧榆高速、延榆高速等已实施绿化但仍存在缺株断档的道路路段,因地制宜补植补绿。对沿黄公路、307国道、210国道等道路两侧绿化带进行补植完善,对乡村道路进行绿化。以无定河、榆溪河、大理河等流域及红碱淖为重点,在河流沿线、湖泊水库周围宜林地块实施造林,提升改造护岸林,形成沿河生态景观。

       森林质量提升

       依托京津风沙源治理、规模化防沙治沙、森林抚育等工程,对老化退化防护林进行抚育改造,在沙区新建樟子松基地20万亩,实施灌木平茬复壮10万亩。开展黄河沿线裸露坡面植被恢复、河流道路农田等防护林提升、低产枣园改造等工程,在黄河西岸实施营造林2.6万亩。

       草原生态修复

       积极争取实施退耕还草、京津风沙源治理等退化草原生态修复工程项目,采取补播改良、围栏封禁、飞播种草、鼠虫害防治、防火防灾及转变草原畜牧业生产方式等措施,完成草原生态修复面积10万亩,构建林草结合的立体生态屏障。

       乡村绿化美化

       按照生态宜居的要求,以乡土树种为主,道路河流带状植绿、房前屋后见缝插绿、广场庭院精品做绿、荒山荒坡应绿尽绿,绿化美化与农民增收、生态旅游相结合,保护大树古树,夯实乡村振兴生态基础。积极创建森林康养型、自然风貌型、历史文化型、生态绿化型、特色产业型森林乡镇、森林村庄、森林人家。绿化村庄200个,打造一批森林乡村、森林特色小镇。

       林草产业建设

       按照生态产业化、产业生态化思路,大力发展核桃、两杏、海红果、文冠果、蛋白桑、酸枣、紫花苜蓿等林草产业,高标准打造一批特色林果、优质饲草等示范基地,以林草产业带动农民增收,助力乡村振兴。依托新一轮退耕还林还草工程,新建经济林基地5万亩,改造低产经济林5万亩,建设饲草基地10万亩,支持畜牧业发展。

       农田防护林网建设

       以乡道、村道、生产道路和河流沟渠林带为骨干,逐步推进农田防护林网改扩建,消除林网空档。土地开发整理项目周边全部绿化,外围和道路两侧建设防护林,完善和提升农田防护林体系,为粮食安全筑牢“绿色屏障”。榆阳区、定边县各打造一处高标准农田防护林示范点。

       矿区复绿

       按照“谁开采、谁治理,谁破坏、谁治理,边开采、边治理”的原则,采取国家储备林建设模式,深化“三山”(露天矿山、废弃矿山、绿色矿山)综合整治,分类施策、分类治理,宜林则林、宜草则草,开展矿山生态修复,消除或减轻地质灾害隐患,恢复绿水青山。

       3、保障措施

       加强组织领导——全面推行林长制。落实“塞上森林城”提质增效行动市级领导包抓、部门协调督导、企业认领地块的造林绿化工作机制,组建“百组千人”技术集团承包团队,成立技术服务组,确保工程质量和进度。各县市区要组建协调保障组,负责造林地块落实等基础保障工作。

       创新体制机制——优化国土绿化空间布局,精准推进国土绿化行动。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐,由相关主管部门按照有关规定管理。简化招投标、财政预审等前期工作程序,确保不影响造林绿化进度和质量。深化推进“育苗造林一体化、育林购绿一体化”,探索试行“自育自造自管”绿化造林管护模式,村民自育苗木,遵循规划自主实施造林绿化项目,按照相应的工程标准给予补助。

       落实工作责任——各级各有关部门要按照造林绿化方案的要求,任务到乡镇,责任到部门,各负其责,确保造林绿化工程进度,充分发挥职能作用,确保工作落到实处。

       多方筹措资金——建立健全政府导向投入、企业参与投入、社会广泛投入的多元投入机制。

       强化成果管护——推行造管并重、分工负责办法,遵循属地管理、林随地走原则,造林绿化完成后,交由土地使用者或村集体进行管理。创新管护机制,成立乡镇林草资源管护站、村组管护队,配备生态护林员。无力实施管护的,由就近国有林场负责管护。

       严格督查考核——实行“网格化管理、督查专员推进、人大专项督查”等督查机制,及时跟进、及时反馈,将问题解决在现地。建立健全考核奖惩机制,林草部门组织对造林绿化任务完成情况、营造林质量、管护成效进行检查验收和考核评价,对工作进度缓慢、任务完成较差、措施不到位的进行通报批评。

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